國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于補齊公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施短板 開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委、局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、衛(wèi)生健康委、疾控主管部門：

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于開展愛國衛(wèi)生運動的重要指示精神，按照《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于全面鞏固疫情防控重大成果 推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護工作補短板強弱項的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕224號）要求，總結(jié)提煉新冠疫情防控做法，推廣運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，補齊公共衛(wèi)生環(huán)境和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施短板，提升社會健康綜合治理能力，營造干凈、整潔、舒適的宜居環(huán)境，從源頭上降低疾病傳播風(fēng)險，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗做法。深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神，積極總結(jié)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗做法，以環(huán)境清理整治為先手棋，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。在超大特大城市積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造具備隔離功能的民宿等旅游居住設(shè)施，改善“平急兩用”設(shè)施周邊及沿線的支線道路、垃圾污水處理設(shè)施、醫(yī)療廢物和污水處置設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治，營造干凈、整潔、舒適的旅游居住環(huán)境。

二、推進城市環(huán)境衛(wèi)生清理整治行動。根據(jù)季節(jié)特點和當(dāng)?shù)貍魅静》揽匦蝿?，堅持以點帶線、點線結(jié)合、全面鋪開，對城市衛(wèi)生死角、亂堆亂放等問題開展“拉網(wǎng)式”集中清理，對機場車站、娛樂場所、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、小餐飲店、公廁等人員密集、易造成疾病傳播的重點場所，以及地下室、地下車庫、民防工程等病媒生物孳生的薄弱環(huán)節(jié)開展“地毯式”排查。聚焦主次干道、背街小巷、老舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地、筒子樓簡易樓等重點區(qū)域，組織群眾開展單位、社區(qū)、家庭等環(huán)境清臟治亂大掃除，全面清洗積塵、積水、淤泥、垃圾、雜物，消除盲點盲區(qū)，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。

三、實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。以鄉(xiāng)村人居環(huán)境集中治理為著力點，統(tǒng)籌農(nóng)村改路、改水、改廁、舊村改造等工作，持續(xù)推進村莊清潔和綠化美化行動，深入開展垃圾堆、坑塘、河塘、溝渠、殘垣斷壁等薄弱環(huán)節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生整治，加強農(nóng)村生活污水垃圾、禽畜養(yǎng)殖廢棄物、廢舊農(nóng)膜等治理，實現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。鞏固農(nóng)村廁所革命成果，引導(dǎo)農(nóng)民新建住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊因需建設(shè)公共衛(wèi)生廁所，強化維護管理。

四、開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)環(huán)境整治。堅持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配套的垃圾、廁所、保潔等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)同步規(guī)劃實施，按照“數(shù)量充足、方便可及、干凈整潔、管護有序”的要求，加大相關(guān)資源投入。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)升級改造廁所設(shè)施設(shè)備，按標準設(shè)置無障礙設(shè)施，滿足老年人、殘疾人、孕婦、兒童等特殊人群的如廁需求，全面改善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廁所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。持續(xù)深入開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)環(huán)境“大掃除”，規(guī)范日常衛(wèi)生保潔管理，讓干凈整潔有序的環(huán)境理念貫徹醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)日常管理全過程。國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心、國家重大傳染病防治基地、國家中醫(yī)疫病防治基地和省級區(qū)域醫(yī)療中心等中央預(yù)算內(nèi)投資支持的承建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，要在統(tǒng)籌環(huán)境整治和安全生產(chǎn)運營、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和環(huán)境清理整治方面發(fā)揮示范帶頭作用。

五、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。落實新冠疫情“乙類乙管”措施，加強疫情監(jiān)測和預(yù)警能力建設(shè)，力爭新冠病毒變異監(jiān)測覆蓋所有縣級市及以上城市的哨點醫(yī)院及有陸路、海港口岸縣區(qū)的縣級醫(yī)療機構(gòu)。加強養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校等重點機構(gòu)和商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等大型場所人員的健康監(jiān)測設(shè)施和能力建設(shè)，推進偏遠山區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)、海島防疫能力提升。抓好常態(tài)化分級分層分流醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建強以公立醫(yī)療機構(gòu)為主體的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。支持縣級醫(yī)院提標擴能，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體水平。推進國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、國家重大傳染病防治基地、國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心、國家中醫(yī)疫病防治基地等建設(shè)，提升我國公共衛(wèi)生等突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援水平和重大傳染病防治能力。

六、補齊城鄉(xiāng)垃圾污水治理短板。加強城市垃圾、污水、廁所、清掃保潔等公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施建設(shè)，補齊生活污水收集處理設(shè)施短板，合理布局建設(shè)生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設(shè)施。加快補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理和污水處理能力短板，有條件的地方垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸，建立完善農(nóng)村垃圾收運處置體系，協(xié)同推進農(nóng)村有機生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用，為環(huán)境衛(wèi)生清理整治提供基礎(chǔ)支撐。提升醫(yī)療廢物處置能力。

七、提升醫(yī)療污水綜合處置能力。加快補齊醫(yī)療機構(gòu)污水處理設(shè)施短板，對尚未規(guī)范配置污水處理設(shè)施以及現(xiàn)有處理設(shè)施能力不足的，推動設(shè)施建設(shè)改造；對存在錯搭亂接、漏損等問題的污水收集管網(wǎng)進行整治修復(fù)。加強日常運維管理，推動醫(yī)療機構(gòu)依法依規(guī)安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，確保醫(yī)療污水有效收集處理，規(guī)范消毒，防止病毒通過污水傳播擴散。

八、創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會健康治理模式。推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，推動新版國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)標準和管理辦法落地實施，按照有關(guān)規(guī)定采取評比、表彰等措施鼓勵各地積極主動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)，探索通過以獎代補等方式鼓勵、引導(dǎo)有條件的地方開展全域創(chuàng)建，提升衛(wèi)生創(chuàng)建質(zhì)量，有效破解環(huán)境衛(wèi)生清理整治管理難題。開展健康城市建設(shè)，通過以獎代補、項目安排傾斜等方式加大支持力度，推動將全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)和管理全過程各環(huán)節(jié)。指導(dǎo)各地開展村、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、家庭等健康細胞和健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康縣區(qū)建設(shè)，培育一批健康細胞建設(shè)特色樣板，引導(dǎo)各級各類單位和場所承擔(dān)起健康環(huán)境改善、健康知識宣傳、健康行為踐行、健康自主管理等責(zé)任，以點帶面夯實健康中國和美麗中國建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。

九、加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治組織保障。國家發(fā)展改革委牽頭推動超大特大城市轄區(qū)內(nèi)的山區(qū)縣（區(qū)）“平急兩用”設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等渠道資金，積極支持生活垃圾分類處理、污水處理與資源化利用、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)業(yè)面源污染治理、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)等項目建設(shè)。國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局加強統(tǒng)籌謀劃，指導(dǎo)推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展環(huán)境衛(wèi)生清理整治。生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門按照職責(zé)分工有序推進垃圾、污水治理及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治相關(guān)工作。各地要提高認識，把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大掃除、大清理、大整治工作納入重要議事日程，制定工作方案，明確責(zé)任分工，細化目標任務(wù)，強化日常檢查和抽查、監(jiān)督考核。各地要統(tǒng)籌本地財政資金，支持開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治，探索按照考核結(jié)果和環(huán)境建設(shè)成效進行撥付使用。各地要充分動員和組織全社會廣泛參與，通過隨手拍、大比武、積分榜等方式調(diào)動各方面積極性，凝聚全社會共識，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、人人參與的良好氛圍，改變城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，清除病原孳生環(huán)境，不斷提高群眾環(huán)境衛(wèi)生滿意度。